Posiedzenie rozpoczęto o godzinie 9:00 w sali widowiskowej Kolneńskiego Ośrodka Kultury i Sportu od przyjęcia protokołu z poprzedniego spotkania oraz wysłuchania sprawozdania Burmistrza Miasta z prac między sesjami.
Na wstępie przyjęto uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej i wyłączenia jej części z użytkowania jako drogi publicznej.
Przedmiotem uchwały jest pozbawienie działek ewidencyjnych nr 1955/3 o pow. 0,0029 ha oraz nr 2029/5 o pow. 0,0026 ha, położonych w mieście Kolno, kategorii drogi publicznej. Tereny przy ulicach Fryderyka Chopina i Senatorskiej nie pełnią obecnie funkcji komunikacyjnej. Jedna działka stanowi ogródek przydomowy, a kolejna zagospodarowana jest jako chodnik z kostki brukowej. Wyłączenie części przedmiotowych dróg gminnych z użytkowania jako drogi publicznej oraz pozbawienie ich fragmentów kategorii drogi publicznej nie wpłynie na pogorszenie parametrów technicznych drogi, które mają znaczenie dla jej użytkowników.
Kolejno przyjęto uchwały:
– w sprawie zmiany Statutu Miasta Kolno.
Przyjęcie uchwały podyktowane jest koniecznością uzupełnienia struktury organizacyjnej Miasta Kolno w związku z utworzeniem nowej jednostki — Żłobka Miejskiego. Placówka rozpocznie działalność opiekuńczą z dniem 1 września 2026 roku.
– w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrzowi Miasta Kolno.
Głównym celem przedłożonego projektu uchwały jest odpowiedź na dynamikę wzrostu wynagrodzeń na rynku pracy, w tym podwyżki wynagrodzeń pracowników administracji samorządowej i jednostek organizacyjnych miasta, oraz dostosowanie wysokości wynagrodzenia Burmistrza Miasta do nowych realiów płacowych.
Z dniem 1 stycznia 2026 r. ustala się Burmistrzowi Miasta Kolno Andrzejowi Dudzie wynagrodzenie miesięczne brutto w następującej wysokości:
a) wynagrodzenie zasadnicze w kwocie 11 100,00 zł (słownie: jedenaście tysięcy sto złotych),
b) dodatek funkcyjny w kwocie 3 400,00 zł (słownie: trzy tysiące czterysta złotych),
c) dodatek specjalny w wysokości 30% łącznie od wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwocie 4 350,00 zł (słownie: cztery tysiące trzysta pięćdziesiąt złotych). Kwota podwyżki dla burmistrza to około 500 zł brutto (3%). Podwyżka została uchwalona jednogłośnie. Jeden radny był nieobecny.
– w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej szczepień przeciwko HPV.
W dniu 12 marca 2026 r. do Urzędu Miasta Kolno wpłynęła petycja z dnia 12 marca 2026 r., wniesiona przez Annę Szmelcer — Przewodniczącą Zarządu Stowarzyszenia „Polska Wolna od GMO”. Petycja dotyczyła sprzeciwu wobec prowadzenia działań związanych ze szczepieniami przeciwko HPV wśród dzieci. Wnioskodawca przekazał również dodatkowe pisma stanowiące uzupełnienie petycji.
Petycja została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miasta Kolno, która dokonała jej analizy. W treści petycji oraz jej uzupełnienia podniesiono kwestie dotyczące w szczególności:
– skuteczności i czasu utrzymywania się odporności po szczepieniu przeciwko HPV,
– zasadności kierowania programu szczepień do dzieci,
– dostępności wyników badań niezależnych ośrodków naukowych,
– bezpieczeństwa stosowania szczepionki Gardasil 9,
– opracowania pn. „Biała Księga szczepień HPV”.
Zakres działania gminy, określony w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym, nie obejmuje kompetencji w zakresie oceny skuteczności i bezpieczeństwa szczepień ochronnych ani kształtowania polityki zdrowotnej państwa. Zagadnienia te należą do właściwości organów administracji rządowej oraz wyspecjalizowanych instytucji systemu ochrony zdrowia.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 20 maja 2026 roku rozpatrzyła petycję wraz z jej uzupełnieniami. Komisja ustaliła, że informacje dotyczące szczepień są powszechnie dostępne, w szczególności na stronie Ministerstwa Zdrowia. Wskazano również, że Ministerstwo Zdrowia oraz podległe mu instytucje prowadzą działania profilaktyczne i edukacyjne w zakresie zdrowia publicznego na poziomie ogólnokrajowym.
Komisja uznała, że żądania zawarte w petycji nie mieszczą się w zakresie kompetencji Rady Miasta Kolno, w związku z czym petycja ma charakter bezprzedmiotowy. W konsekwencji Komisja zarekomendowała Radzie Miasta nieuwzględnienie petycji. Pozostałe komisje również podzieliły stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w przedmiotowej sprawie.
Mając powyższe na uwadze, Rada Miasta Kolno postanowiła nie uwzględnić przedmiotowej petycji.
– w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miasta Kolno.
Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta Kolno pana Marcina Orłowskiego z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej na własny rachunek z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także z zarządzaniem taką działalnością.
– w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Kolno.
Skargę z dnia 5 maja 2026 r. na Burmistrza Miasta Kolno w przedmiocie braku należytej kontroli nad wydatkowaniem środków publicznych przez kierowników jednostek organizacyjnych miasta Kolno w zakresie cyberbezpieczeństwa oraz przepisów prawa dotyczących formy i utrzymania stron BIP oraz oficjalnych stron internetowych jednostek uznaje się za bezzasadną.
Przedmiotowa skarga została szczegółowo przeanalizowana przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miasta Kolno, która zapoznała się z dokumentacją sprawy, wyjaśnieniami Burmistrza Miasta Kolno oraz stanowiskami przedstawicieli miejskich jednostek organizacyjnych. Komisja ustaliła, że zarzuty zawarte w skardze mają charakter ogólnikowy i nie wskazują konkretnych cyberincydentów ani rzeczywistych skutków mogących świadczyć o zaniedbaniach w zakresie nadzoru lub niegospodarnym wydatkowaniu środków publicznych. W toku analizy potwierdzono również, że jednostki organizacyjne miasta korzystają z bezpłatnego systemu BIP udostępnionego przez Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego, wyposażonego w odpowiednie mechanizmy bezpieczeństwa, a ponoszone wydatki związane z utrzymaniem stron internetowych mają charakter ograniczony i racjonalny. Zwrócono także uwagę, że Miasto Kolno zrealizowało projekty „Cyfrowa Gmina” oraz „Cyberbezpieczny Samorząd”, służące zwiększeniu poziomu bezpieczeństwa i modernizacji infrastruktury informatycznej.
Należy podkreślić, że sprawa była analizowana również przez pozostałe komisje Rady Miasta, które po zapoznaniu się z materiałami podzieliły stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, uznając brak podstaw do stwierdzenia zasadności skargi.
Podczas sesji na temat skargi wypowiedział się również burmistrz Andrzej Duda. Odniósł się do skargi skierowanej bezpośrednio przeciwko niemu, podkreślając, że sprawa była wcześniej szczegółowo omawiana podczas posiedzeń komisji Rady Miasta. Wyjaśnił, że skarga nie ma charakteru jednostkowego, ponieważ niemal identyczne pisma zostały przesłane do wielu samorządów w całej Polsce. Jego zdaniem jest to określony mechanizm działania polegający na formułowaniu zarzutów wobec samorządów w zakresie cyberbezpieczeństwa i funkcjonowania jednostek organizacyjnych, a następnie sugerowaniu możliwości „wycofania” skargi w zamian za zlecenie autorowi określonych usług związanych m.in. z nadzorem, koordynacją czy obsługą działań dotyczących cyberbezpieczeństwa.
Burmistrz stanowczo zaznaczył, że nigdy nie godził się na tego typu praktyki i nie zamierza podejmować współpracy na zasadach wynikających z podobnych sugestii. Podkreślił również, że skarga nie zawierała konkretnych, merytorycznych zarzutów ani przykładów rzeczywistych zaniedbań ze strony miejskich jednostek organizacyjnych. W jego ocenie przedstawione zarzuty miały charakter bardzo ogólny i sprowadzały się głównie do twierdzeń, że kierownicy jednostek nie dbają należycie o cyberbezpieczeństwo oraz niewłaściwie wydatkują środki publiczne.
W dalszej części wypowiedzi burmistrz wskazał, że komisje Rady Miasta szczegółowo przeanalizowały zarówno kwestie organizacyjne, jak i finansowe związane z cyberbezpieczeństwem. Zwrócił uwagę, że miasto posiada rozwinięte systemy zabezpieczeń informatycznych, a funkcjonowanie urzędu i jednostek miejskich nie zostało zakłócone przez żadne poważne cyberincydenty. Podkreślił, że nie odnotowano sytuacji, które uniemożliwiłyby pracę samorządu lub miejskich instytucji. Odnosząc się do incydentów zgłaszanych w ostatnim czasie, burmistrz wspomniał jedynie o przypadkach anonimowych informacji dotyczących rzekomego podłożenia ładunków wybuchowych. Wyjaśnił jednak, że tego rodzaju zgłoszenia najczęściej trafiały do urzędu skarbowego mieszczącego się w tym samym budynku co urząd miasta, dlatego służby były zobowiązane do podjęcia standardowych działań kontrolnych. W jego ocenie nie można jednak traktować takich sytuacji jako cyberprzestępczości sensu stricto, ponieważ podobne działania mogą być realizowane za pomocą różnych środków komunikacji, takich jak telefon czy poczta elektroniczna.
Na zakończenie burmistrz podkreślił, że w pełni podziela stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji oraz pozostałych komisji Rady Miasta, które uznały skargę za całkowicie bezzasadną. Dodał również, że sugestie dotyczące możliwości wycofania skargi po spełnieniu określonych oczekiwań potwierdzają, iż podobne działania mają charakter schematyczny i są kierowane do wielu samorządów w kraju.
– w sprawie zmiany statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolnie.
Zmiany w statucie wynikają z zaleceń pokontrolnych Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego — Wydziału Polityki Społecznej w Białymstoku. Statut Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolnie zawierał zapis, że do zadań Ośrodka należy realizowanie zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Wskazany zapis jest nieprawidłowy, ponieważ gmina realizuje wyłącznie zadania w zakresie wspierania rodziny. Zadania w zakresie pieczy zastępczej realizuje powiat.
Zapoznano się również z oceną zasobów pomocy społecznej.
Na sesji przedstawiono także sprawozdanie z działalności Miejskiej Biblioteki Publicznej w Kolnie za rok 2025, sprawozdanie z działalności Kolneńskiego Ośrodka Kultury i Sportu za 2025 rok, sprawozdanie z realizacji Programu współpracy miasta Kolno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami w rozumieniu przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w 2025 roku, a także sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Kolnie za I kwartał 2026 r.
Przedstawiono również raport z wykonania w 2025 roku Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w mieście Kolno na lata 2022–2025 oraz efektów jego realizacji.
W wolnych wnioskach wiceprzewodniczący Rady Miasta, Paweł Sielawa, zwrócił się do burmistrza z pytaniem dotyczącym wpływu systemu kaucyjnego na przyszłe ceny odbioru odpadów w Kolnie.
Burmistrz przyznał, że jego zdaniem nowe rozwiązania najprawdopodobniej doprowadzą do wzrostu kosztów gospodarki odpadami, a w konsekwencji również opłat ponoszonych przez mieszkańców. W swojej odpowiedzi wskazał przede wszystkim na zmiany związane z wprowadzeniem systemu kaucyjnego obejmującego butelki i puszki. Zaznaczył, że odpady te przestaną trafiać do miejskiego systemu segregacji, ponieważ mieszkańcy będą oddawać je do specjalnych automatów w zamian za zwrot pieniędzy. Burmistrz podkreślił, że już dziś można zauważyć zainteresowanie takim rozwiązaniem, przywołując medialny przykład osoby bezdomnej, która dzięki zbieraniu puszek i butelek uzyskuje dodatkowy dochód. Zdaniem burmistrza problem polega jednak na tym, że samorządy rozliczane są z poziomów recyklingu według wskaźników wagowych. Oznacza to, że jeśli z miejskiego systemu zniknie znaczna część plastikowych butelek i puszek, a w przyszłości również szkła, miasto może nie osiągać wymaganych poziomów recyklingu w stosunku do ilości odpadów zmieszanych. Szczególnie mocno zaakcentował znaczenie szkła, które ma dużą wagę i istotnie wpływa na osiągane wskaźniki.
Burmistrz poinformował również, że Miasto Kolno już poniosło konsekwencje finansowe związane z niewystarczającym poziomem recyklingu. Jak wskazał, w bieżącym roku samorząd zapłacił około 170 tysięcy złotych kary za niewłaściwe proporcje pomiędzy odpadami segregowanymi a zmieszanymi. Według niego sytuacja może się pogorszyć po pełnym wdrożeniu systemu kaucyjnego, ponieważ odpady trafiające bezpośrednio do automatów nie są obecnie wliczane do miejskich poziomów recyklingu.
W swojej wypowiedzi zaznaczył, że samorządy postulują zmianę zasad sprawozdawczości i sposobu naliczania wskaźników. W jego ocenie odpady oddawane przez mieszkańców w ramach systemu kaucyjnego powinny być uwzględniane w bilansie recyklingu miasta, ponieważ faktycznie pochodzą z terenu danej gminy. Jak stwierdził, obecnie ministerstwo pozostaje „głuche” na tego rodzaju postulaty samorządów.
Burmistrz zwrócił także uwagę, że niektóre instalacje przetwarzania odpadów już zaczynają podnosić ceny swoich usług, przewidując przyszłe koszty związane z nowym systemem. Według niego koszty te zostaną przeniesione kolejno na miasta, a następnie na mieszkańców, co w praktyce może oznaczać podwyżki opłat za śmieci.
Jednocześnie podkreślił, że władze Kolna na razie nie planują podnoszenia stawek za odbiór odpadów i zamierzają obserwować dalsze działania ministerstwa oraz ewentualne zmiany w przepisach krajowych i unijnych. Wyraził nadzieję, że problem zostanie rozwiązany poprzez zmianę zasad rozliczania poziomów recyklingu, ponieważ obecny system — jego zdaniem — prowadzi do sytuacji, w której samorządy tracą odpady nadające się do recyklingu, a mimo to ponoszą odpowiedzialność finansową za niewypełnienie wymaganych wskaźników.
Na koniec sesji przedstawiciele mieszkańców Kolna wystąpili z petycją dotyczącą sprzeciwu wobec planowanej budowy budynku o charakterze socjalnym lub komunalnym w rejonie ulic Konstytucji 3 Maja i Łąkowej. Podkreślili, że reprezentują mieszkańców okolicy, którzy obawiają się skutków realizacji tej inwestycji w bezpośrednim sąsiedztwie ich domów i mieszkań.
Odczytana petycja zawierała stanowczy sprzeciw wobec planowanej inwestycji oraz wskazywała kilka głównych powodów niezadowolenia mieszkańców. Jednym z najważniejszych argumentów był brak odpowiedniej infrastruktury w tej części miasta. Mieszkańcy zwracali uwagę, że istniejąca infrastruktura drogowa, parkingowa oraz społeczna jest już obecnie przeciążona i może nie być przygotowana na zwiększenie liczby mieszkańców po wybudowaniu nowego budynku.
Kolejnym podnoszonym problemem były obawy dotyczące bezpieczeństwa i porządku publicznego. Autorzy petycji wskazywali, że doświadczenia innych miejscowości i osiedli z podobną zabudową budzą niepokój co do możliwego pogorszenia sytuacji w okolicy po realizacji inwestycji.
Mieszkańcy wyrazili także obawę o spadek wartości swoich nieruchomości. Podkreślili, że dla wielu rodzin domy i mieszkania stanowią dorobek całego życia, dlatego ewentualne obniżenie ich wartości postrzegają jako poważny problem.
Istotnym elementem petycji był również zarzut braku odpowiednich konsultacji społecznych. Mieszkańcy zaznaczyli, że inwestycja tej skali powinna zostać poprzedzona szerokimi i transparentnymi konsultacjami z lokalną społecznością, których — ich zdaniem — dotychczas zabrakło.
Jednocześnie autorzy petycji mówią, że nie sprzeciwiają się samej idei wspierania osób potrzebujących ani prowadzeniu przez miasto polityki mieszkaniowej. Wskazali jednak, że lokalizacja tego typu inwestycji powinna być dokładnie przeanalizowana pod względem możliwości infrastrukturalnych oraz charakteru okolicy.
W związku z przedstawionymi argumentami mieszkańcy zwrócili się do władz miasta z kilkoma konkretnymi postulatami. Zaapelowali o wstrzymanie obecnych działań związanych z realizacją inwestycji, przeprowadzenie rzeczywistych konsultacji społecznych, rozważenie alternatywnych lokalizacji oraz przedstawienie szczegółowej analizy wpływu inwestycji na infrastrukturę i lokalną społeczność.
Na zakończenie przedstawiciel mieszkańców poprosił, aby temat został ponownie poruszony podczas kolejnej sesji Rady Miasta, wyrażając nadzieję na dalszy dialog z władzami samorządowymi.
W odpowiedzi burmistrz odniósł się do obaw mieszkańców związanych z planowaną budową nowego budynku mieszkalnego, podkreślając przede wszystkim, że inwestycja nie dotyczy budownictwa socjalnego, lecz komunalnego.
Wyjaśnił, że nowy blok będzie przeznaczony dla osób posiadających stałe dochody, które jednak nie mają wystarczającej zdolności kredytowej, aby kupić mieszkanie na rynku komercyjnym. Zaznaczył, że nie będą to lokale dla osób eksmitowanych czy znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji życiowej.
Burmistrz wyjaśnił również różnice pomiędzy mieszkaniami socjalnymi a komunalnymi. Podkreślił, że planowany budynek będzie miał wyższy standard, większe mieszkania oraz czynsze zbliżone do tych obowiązujących w spółdzielniach mieszkaniowych. W budynku mają znaleźć się także większe, trzypokojowe lokale, co odróżnia go od typowego budownictwa socjalnego.
W odpowiedzi na obawy dotyczące koncentracji mieszkań socjalnych przypomniał, że w innych częściach miasta, szczególnie w rejonie Placu Wolności, znajduje się więcej takich lokali niż w okolicy planowanej inwestycji. Zaznaczył jednocześnie, że nowy budynek nie będzie przeznaczony dla osób sprawiających problemy społeczne. Burmistrz poinformował także, że wokół budynku zostanie wykonana odpowiednia infrastruktura, w tym parkingi oraz prawdopodobnie plac zabaw. Podkreślił, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z wymogami programów dofinansowania budownictwa komunalnego.
W dalszej części wypowiedzi wyjaśnił, że teren przeznaczony pod inwestycję od wielu lat był planowany pod zabudowę komunalną i socjalną. Zwrócił uwagę, że mieszkańcy korzystający obecnie z działek i garaży na tym obszarze posiadają jedynie czasowe dzierżawy, a część gruntów była wcześniej zajmowana bez formalnych umów. Odnosząc się do propozycji zmiany lokalizacji inwestycji, burmistrz zaznaczył, że miasto nie posiada innych terenów przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę. Wyjaśnił również, że samorząd nie może działać w sposób niegospodarny, pozostawiając obecne grunty w dzierżawie i jednocześnie kupując nowe działki pod ten sam cel.
Jednocześnie zadeklarował możliwość podjęcia rozmów z mieszkańcami dotyczących wykupu obecnych gruntów, jednak podkreślił, że zgodnie z przepisami sprzedaż musiałaby odbyć się w drodze przetargu publicznego.
Na zakończenie burmistrz poinformował, że realizacja inwestycji będzie możliwa wyłącznie po uzyskaniu zewnętrznego dofinansowania. Dodał, że miasto planuje budowę około 20 mieszkań komunalnych, a po zakończeniu prac projektowych mieszkańcy będą mogli zapoznać się ze szczegółami inwestycji podczas spotkania z projektantem.
W sesji, oprócz radnych miejskich i Burmistrza Miasta Kolno, uczestniczyło kierownictwo Urzędu Miasta, dyrektorzy i prezesi jednostek podległych miastu, mieszkańcy Kolna oraz przedstawiciele lokalnych mediów.
Opracowanie i zdjęcia: Andrzej Konopka / UM Kolno
Fotogaleria
